招远市人民法院工作报告（2021年）

　　招远市人民法院工作报告

　　——2022年1月25日在招远市第十九届人民代表大会第一次会议上

　　招远市人民法院代院长  王玲丽

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　市十八届人大一次会议以来，招远法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律职责，全面落实市人大历次会议决议，各项工作取得了新的发展，五年来共审执结各类案件37679件，比前一个五年增长15.8%。

　　一、贯彻新发展理念，着力服务高质量发展

　　——营创法治化营商环境。树立“法治是最好的营商环境”理念，依法平等高效保护市场主体合法权益，审结一审商事案件2609件，标的额20亿元。出台“优化营商环境实施方案”“持续深入优化营商环境13条措施”，以“速度+力度+温度+维度”高效审理涉企纠纷1470件，促成达成和解协议121件，对216件涉企诉讼案件财产保全5.1亿元。全面服务新旧动能转换，与政府建立破产处置协调联动机制，设立破产案件援助基金，审结破产案件7件，处置化解债务金额124.3亿元，化解银行不良债务49亿元，盘活存量资产2.3亿元，释放土地23万平方米，促进生产要素流动。

　　——助力打赢“三大攻坚战”。助力防范化解金融风险，积极应对金融案件快速增长态势，审结金融借款、信用卡、保险等案件1156件，标的额8.8亿元。助力环境资源保护，全面践行“两山”理念，成立环境资源专业合议庭，审结环境资源民事案件7件，判处非法采矿、非法占用农用地、环境污染等破坏环境资源犯罪案件25件37人，审理全市首例环境污染公益诉讼刑事案件，判处被告人刑罚、罚金的同时，判决赔偿环境损害恢复费用576.2万元。助力精准脱贫攻坚，出台“服务保障乡村振兴战略实施方案”，优化人民法庭布局，完善人民法庭“调立审执”功能，审结土地承包、农产品销售以及新型农村产业合作社权益等涉农案件197件，依法维护农民利益，促进农业发展。

　　——推动社会诚信体系建设。紧紧依靠党委领导、政府支持，巩固拓展综合治理“执行难”格局，如期打赢三年基本解决“执行难”攻坚战。坚决向切实解决执行难目标迈进，推广团队化执行、线上线下双轨道集中查控，实现不动产、住房公积金、税务、车辆等查封冻结事务网上办理，深入开展“六稳”“六保”、涉民生等专项执行行动270余次，执结各类案件17292件，执行到位金额28.9亿元，所有涉党政机关案件全部执结。从严惩处规避抗拒执行行为，拘传拘留136人，以拒不执行判决、裁定罪移送公安机关侦查立案11人。坚持惩戒与激励并重，向社会推送失信被执行人信息3494人次，限制高消费5820人次，对履行义务的1278人及时修复信用，营造惩戒失信、褒扬守信的良好社会氛围。

　　二、坚持严格公正司法，积极参与平安金都、法治金都建设

　　——严厉惩治刑事犯罪。认真贯彻总体国家安全观，审结刑事案件2226件，判处罪犯2889人。以高度的政治责任感纵深推进扫黑除恶专项斗争，审结涉黑恶犯罪案件16件115人，一审判处黑社会性质组织犯罪首要分子王某有期徒刑25年。坚持打财断血、行业清源，涉黑恶财产全部执行到位，针对社会治理薄弱环节发出司法建议书。依法严惩危害国家安全、公共安全和群众生命财产安全犯罪，审结放火、抢劫、强奸、故意伤害等暴力犯罪案件369件，判处411人。依法严惩涉毒犯罪，审结毒品犯罪案件101件，判处134人。严厉惩治涉众型经济犯罪，审结集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件13件，判处17人，会同有关部门尽最大努力依法追赃挽损。始终保持反腐败高压态势，审结贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件32件，判处32人。

　　——有效化解民事纠纷。切实维护民生权益，审结民事案件19944件，其中以调解方式结案11983件。推进家事审判方式改革，维护婚姻家庭和谐稳定，审结离婚、继承等案件3546件。高度重视民生热点问题，对农村户籍统一适用城乡居民人身损害赔偿标准，审结教育医疗、人身损害、交通事故等案件2576件，审结房地产开发、房屋买卖等案件311件。平等保护劳资双方权益，对农民工“讨薪”案件快立快审快执，审结劳动争议、劳务合同等案件2341件，化解涉矿劳资用工纠纷396件。

　　——妥善解决行政争议。依法履行司法审查职责，实现行政诉讼案件跨区域管辖。审结行政诉讼案件638件，审查非诉行政执行案件335件，驳回行政相对人起诉或诉讼请求66件，判决行政机关败诉91件。建起全国首个行政诉讼教育基地，接待参观学习人员3500余人次，时任最高法院副院长江必新同志给予批示肯定。成立行政争议审前和解中心，通过和解方式化解行政争议23件，审结全省首例确认行政和解有效案件，付某治安行政处罚案入选山东法院十大典型案例。积极推动法治政府建设，发布《行政审判白皮书》《行政案件司法审查报告》，及时提出司法建议，每年组织行政执法人员旁听庭审，行政机关负责人出庭应诉率从2017年的90%提升至2021年的100%。

　　三、坚持以人民为中心，不断满足群众多元司法需求

　　——提档升级诉讼服务。在院机关建成诉讼服务中心，在三处法庭建成诉讼服务站，形成诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线、巡回办理“四位一体”的服务体系，实现了“一站式”办结、一次性办好。2018年全面开通网上立案、缴费，2020年以来建成21个互联网法庭，共网上受理立案申请19445件、缴费6832.6万元，互联网庭审2546件，线下“肩并肩”代办，线上“一网通办”，“指尖服务、线上解纷”已成为常态。

　　——积极回应群众关切。聚焦群众急难愁盼问题，深化“我为群众办实事”实践活动。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动将“万人起诉率”“无诉村（居）”纳入平安建设、法治建设考核范畴，与17个行业部门和14个镇街区建立联合调解机制，在诉讼服务中心、基层法庭设立诉前调解室，聘请基层经验丰富的“老调解”和法院退休人员担任“专职调解员”，为当事人经济高效诉前解纷1023件。畅通申诉信访渠道，依法保护合法合理诉求，强化疏导、调解、救助等工作，认真化解信访积案，信访积案比上一个五年下降28%。加大司法救助力度，为25名困难当事人减、缓、免诉讼费143.2万元，向253名涉诉困难当事人发放司法救助金854万元，让更多困难群众感受到社会主义法治的温暖。

　　——引领良好社会风尚。落实“七五”普法要求，加强普法宣传、以案释法，常态化开展法律“六进”，制作民法典普法宣传视频，定期召开新闻发布会，及时发布典型案例，组织人大代表、政协委员、中小学生、社会公众参观法院、旁听庭审、见证执行9000余人次。完善审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息等公开平台，建设内外网站、微信、微博、抖音、今日头条等新媒体矩阵，互联网公开裁判文书31098份，庭审直播4007件，新媒体发布信息7700条，全方位、全过程公开司法信息和法院工作情况。

　　四、坚持改革创新，切实推进审判体系和审判能力现代化

　　——全面落实司法责任制及综合配套改革。完成首批41名员额法官选任及2批次员额法官遴选工作，法官动态调整机制不断健全。推进人员分类管理改革，建立法官单独职务序列，落实“让审理者裁判，由裁判者负责”。完善内设机构改革，内设机构由19个调整为10个。完善审判权运行监督机制，强化院庭长、专业法官会议、审判委员会对重大疑难复杂案件的监督管理，确保“放权不放任”，院庭长办案实现常态化，办结案件占案件总数的66%。建立鼓励“多办案、快办案、办好案”的业绩考评机制，家事、道交、金融等专业化审判模式日趋成熟，法官年均结案从154件增至191件。

　　——持续深化诉讼制度改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善庭前会议、非法证据排除和法庭调查“三项规程”，充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。会同司法局推进刑事案件律师辩护全覆盖，为753名被告人指定辩护律师。依法适用刑事案件认罪认罚从宽制度，对696名被告人依法从宽处理。建立“繁简分流、轻重分离、快慢分道”新型审判模式，组建3个速裁团队，13.6%的速裁法官办理33.3%的民商事案件，实现简案速裁、普案快办、繁案精审，平均办案天数从93.7天缩短至53.5天。

　　——加快智慧法院建设。司法工作紧跟大数据智能化时代步伐，立审执等核心业务全流程网上办理，线上线下打通、内网外网互动的立体式诉讼模式已经形成。当事人通过山东法院电子诉讼服务网可随时随地跨域立案、网上证据交换、在线诉讼调解等，全面减轻群众诉累。电子送达3.5万次，网上委托鉴定1124件，网络司法拍卖504件、成交金额1.9亿元，执行财产网络查控一键发起、一键扣划冻结，电子卷宗随案同步生成，切实为法官减负、为审判执行增效。疫情期间，智慧法院建设成果充分显现，无接触式诉讼服务广泛应用，当事人足不出户可在线完成全部诉讼事项。

　　五、坚持全面从严治党，努力锻造忠诚干净担当的法院队伍

　　——抓牢思想政治建设。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真开展党史学习教育等，主动向市委报告执行攻坚、诉源治理、破产审判、扫黑除恶等重点工作、重大事项，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导。严格落实意识形态工作责任制，抓好阵地建设和管理，确保司法领域意识形态安全。压实党建工作责任，把支部建在庭上，开展“一支部一品牌”创建活动，推进党支部建设标准化、规范化。

　　——抓实司法能力建设。强化业务理论学习，组织干警参加高校专业学习等各类培训班77个，参训2150人次。强化岗位锻炼，制定员额法官、书记员考核办法，建立法官执行力档案，举办裁判文书、庭审、案例评选活动，提高干警法律适用、裁判说理和驾驭庭审等能力。强化一线磨砺，组织青年干警到法庭、执行等一线业务岗位轮岗锻炼，提高干警做群众工作、解决实际问题等能力。

　　——抓深队伍教育整顿。以高度的政治自觉开展政法队伍教育整顿，做实“四项教育”，突出顽瘴痼疾、重点案件、重点人员、重点环节四项工作，对8类案件分类进行自查、核查、评查、审查、倒查，查处问题全部整改到位，切实达到铸魂扬威筑牢政治忠诚、刀刃向内清除害群之马、刮骨疗毒整治顽瘴痼疾等预期效果。修订刑事、民商事、行政、执行办案规范，制定完善18项规章制度，既“当下治”，又“长久立”。

　　——抓严党风廉政建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展形式主义官僚主义突出问题、防止干预司法“三个规定”等专项整治。经常性开展廉洁学习和警示教育，梳理排查廉政风险点，加强对重点领域、重要环节的权力运行监督。强化监督执纪第一种形态运用，对54件案件启动“一案双查”，对31名干警提醒谈话、批评教育，对7名干警作出党纪政务处理，确保队伍清正廉洁。

　　五年来，市法院始终把法院工作置于人大监督之下，诚恳接受政协民主监督，自觉接受纪委监委监督，依法接受检察机关法律监督，积极适应网络化社会监督，认真听取社会各界意见，及时办理代表建议、委员提案及其他事项，邀请代表委员旁听庭审、视察调研等1337人次，代表委员意见建议已成为法院改进不足、破解难题、推动工作的强大动力。

　　各位代表，过去的五年，是市法院担当履职、攻坚克难、苦干实干的五年。五年来共有27个集体、34名个人受到烟台市级以上表彰，市法院获最高法院“全国法院文化建设先进单位”称号，吴晓慧法官获“全国法院先进个人”称号，刑事审判庭获最高法院“全国人民法院扫黑除恶专项斗争先进集体”称号，行政审判庭被省法院记集体一等功，执行局获“全省法院先进集体”称号，玲珑人民法庭获“全省法院人民法庭工作先进集体”称号。五年间，各位代表与我们共同见证了矛盾解决途径从单一诉讼到多元解纷，诉讼进行方式从“面对面”到“零接触”，侵权赔偿标准从差异巨大到城乡“一体化”，院庭长角色从行政领导回归法官本职等变化，对法院工作给予了充分的理解、信任和支持。我们深刻认识到，全市法院工作取得的每一份成绩和进步，都是市委坚强领导的结果，市人大及其常委会有力监督的结果，市政府、市政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市法院表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

　　五年来的司法实践，使我们深深体会到，做好法院工作，必须始终不渝地坚持党对司法工作的绝对领导，紧紧围绕市委、市政府中心工作谋篇布局；必须始终不渝地坚持将法院工作置于人大、政协及社会各界的监督之下，及时改正不足；必须始终不渝地坚持司法为民、公正司法，依法独立公正地行使审判权；必须始终不渝地坚持与时俱进、改革创新，不断探索符合司法规律的工作举措；必须始终不渝地坚持党要管党、全面从严治党，不断加强法院队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设。

　　回顾过去，我们也清醒地认识到，法院工作中还存在一些问题，面临一些困难：队伍政治素质、精神状态、能力水平与新形势新任务的要求还有不小差距，服务高质量发展、服务群众的实效性还需增强；案件数量快速增长，诉源治理成效不足，困扰和制约法院工作健康可持续发展的问题日益显现；司法规范化制度化建设有待加强，队伍管理存在薄弱环节，全面从严治党依然任重而道远。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

　　各位代表，当前和今后一个时期，市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯“走在前列、全面开创”“三个走在前”目标要求，紧扣市第十五次党代会部署，全面加强各项工作与建设，为促进全市经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。

　　一是政治站位有新提高。始终坚持以党的政治建设为统领，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续强化理论武装，学思践悟习近平法治思想，完善“第一议题”制度，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持党对司法工作的绝对领导，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实意识形态工作责任制，不折不扣贯彻落实市委各项决策部署。

　　二是服务大局有新作为。完整准确全面贯彻新发展理念，自觉将法院工作置于全市大局中去谋划、去推进，确保与市委、市政府中心工作同心同向、同频共振。加强产权和企业家合法权益保护，充分激发各类市场主体活力，营造法治化营商环境。贯彻总体国家安全观，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深度融入市域社会治理，推动建设更高水平的平安金都、法治金都。

　　三是司法为民有新举措。坚持以人民为中心，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加强人民法庭建设，让群众诉讼更高效更便捷。加强民生司法保障，妥善审理民生领域案件，大力弘扬社会主义核心价值观。坚持矛盾纠纷实质性化解，充分发挥司法定分止争功能，健全完善解决执行难长效机制，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　四是深化改革有新突破。正确贯彻实施修改后的民事诉讼法，深入推进四级法院审级职能定位改革，健全审判权力监督制约体系，促进审判质效和司法公信力提升。巩固深化智慧法院建设成果，深度应用全流程网上办案系统，优化新型办案模式，创造更高水平的数字正义。

　　五是队伍建设有新面貌。巩固深化党史学习教育成果，筑牢忠诚之魂，坚定理想信念。大力加强司法规范化建设，强作风、重落实、提效能，提升队伍素质能力。持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，持续巩固深化政法队伍教育整顿成效，努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬法院队伍。

　　各位代表，新的一年，市法院将深入贯彻落实本次大会决议，紧扣时代脉搏，忠诚履职尽责，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，为奋力谱写新时代招远高质量发展的辉煌篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！