2017年招远市人民法院工作报告

　　招远市人民法院工作报告

　　——2018年1月17日在市第十八届人民代表大会第二次会议上

　　招远市人民法院院长  彭桂东

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2017年，招远法院在市委领导、市人大及其常委会监督下，在烟台市中院的业务指导下，在市政府、市政协及社会各界的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真抓好执法办案，抓好风险防控，促进队伍建设，推进司法改革，服务改革发展稳定大局，各项工作取得新进展。共受理各类案件6919件，同比增长3.67%，审执结7171件，同比下降1.58%，案件结收比103.64%，结案率92.22%，结案标的额6.78亿元。审判案件收案4278件，审结4529件，案件结收比105.87%，同比下降10.08%，结案率88.49%，同比增长3.96%，审判质效继续位居全市法院前列。

　　一、全力维护社会稳定，推进平安金都建设

　　审结刑事案件458件，判处罪犯523人，同比分别减少1.30%和15.16%。21名罪犯被判处5年以上有期徒刑。

　　——严厉打击严重暴力犯罪及涉众型经济犯罪。严惩严重危害公共安全和群众生命安全的恶性犯罪，审结重伤害、强奸、非法制造、运输、储存爆炸物等犯罪案件23件26人。被告人王某某非法制造、运输、储存灌装炸药35.73千克、散装炸药287.78千克，情节严重，以非法制造、运输、储存爆炸物罪，被判处有期徒刑十年六个月。审结非法吸收公众存款案1件，被告人于某某、纪某某以销售“黑茶”股份、“黄金股票”等项目为名在招远市内发展下线，涉案金额710.55万元、受害群众138人，以非法吸收公众存款罪分别被判处有期徒刑四年、二年。

　　——严惩危害社会治安等犯罪。积极参与夏季社会治安严打整治“亮剑”行动，审结寻衅滋事等扰乱社会公共秩序犯罪案件24件32人，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件51件67人，涉食品药品犯罪案件14件14人。严厉打击毒品犯罪，审结毒品犯罪案件35件36人。被告人冯某某、李某某贩卖运输毒品70余克，分别被判处有期徒刑十一年、十年。

　　——严惩贪污贿赂等职务犯罪。审结贪污贿赂、滥用职权等犯罪案件12件12人，其中被告人原为科级干部2人，副处级干部1人。被告人王某某贪污15万元、受贿168.68万元，分别以贪污罪、受贿罪被判处有期徒刑一年六个月、四年，合并执行有期徒刑四年六个月。

　　——依法保障人权。健全非法证据排除制度，启动非法证据排除程序1次，证人、鉴定人等出庭作证5人次。严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，裁定准予检察机关撤回起诉案件5件6人。加大未成年人权益保护力度，审结涉未成年人案件10件10人。保障律师执业权利，设置律师阅卷室6处；依法保障当事人申诉权利，全年审查申诉、申请再审案件17件。

　　——维护信访稳定。坚持严格依法办案，强化信访案件化解力度，结服重点信访案件27件，依法终结10件，司法救助58件67人，十九大等敏感时期实现了进京访“零登记”，被山东省高院授予“十九大信访工作先进单位”称号。

　　二、发挥司法职能作用，服务改革发展大局

　　适应经济发展新常态，审结与经济发展相关的商事案件397件，涉案标的金额2.63亿元，同比分别减少21.70%和34.58%。

　　——积极打造法治营商环境。出台《加快推进全域城市化实施方案》，完善司法服务措施。依法审结商品买卖、金融借款、加工、承揽等合同纠纷案件174件，维护公平竞争市场秩序。稳妥审结某建材公司诉夏甸镇人民政府标的额为1000余万元的招商引资合同纠纷案，依法驳回原告诉求，净化招商引资环境。

　　——保障供给侧结构性改革。与政府建立企业破产处置工作联席会议机制，搭建联动处置“僵尸企业”平台。受理我市第一起民营企业某机械有限公司破产清算案件。审结涉及土地使用权、房地产开发经营等案件11件，妥善化解房地产库存清理中的矛盾纠纷。审结招金矿业金翅岭金矿、玲珑轮胎、金宝电子等企业加工、买卖合同纠纷案件12件，为企业追回货款1910.76万元，竭力为优势企业保驾护航。

　　——加大环境资源保护力度。服务保障全市环保督查工作，充分发挥审判执行职能作用，审结污染环境犯罪案件2件，判处罪犯4人；审理涉环保民事案件5件，涉案标的金额300余万元。加大环保行政处罚案件执行力度，执结8起环保行政处罚案件，涉案金额78万元。

　　——扎实助推全面依法治市。受理行政案件107件，审结107件，同比分别上升205.71%和167.5%，行政机关负责人出庭应诉率90%，行政机关败诉率16.7%。加大行政和解力度，加强与行政机关沟通，实质性化解行政争议，当事人主动撤回起诉6件。成功审结全市首例行政公益诉讼案。提出并发送司法建议3份，为人社、公安、国土、环保、综合行政执法局等部门的执法人员授课、培训20多场次。强化行政纠纷多元化解工作，7件社保费征缴、政府信息公开、农村圈占空闲地等案件通过诉前妥善化解。

　　三、满足群众多元需求，践行司法为民宗旨

　　依法保障人民群众合法权益，审结民事案件3567件，同比下降0.34%。

　　——妥善办理涉民生案件。加强民生权益保障，审结劳动争议、劳务纠纷等民生案件438件。积极开展调解工作，民商事案件调解、撤诉率59.65%。依法为10起案件当事人缓减免交诉讼费11.12万元，发放司法救助金148万元。

　　——拓展诉讼服务体系。完善院诉讼服务中心、玲珑、齐山法庭诉讼服务工作站，人民法庭审理案件1703件，占一审民商事案件结案数的43.20%。打造多元化解矛盾纠纷“招远模式”，经验做法被山东省高院转发。在全市聘请13个行业部门调委会和14个镇街区司法所为“特邀调解组织”，聘请87名“特邀调解员”，立案即时分流，引导当事人进行非讼调解，民商事案件立案数同比下降11.86%。坚持实行律师定期值班接访、代理申诉工作机制。

　　——不断深化司法公开。推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，让公平正义以人民群众看得见的方式实现。加强自媒体建设，开通微信公众号，召开基本解决执行难、交通事故案件审判白皮书、拒执罪等新闻发布会4次，推进直播庭、微博庭、视频庭常态化，全年在线直播庭审54次，实现了法官“人人有一次直播”。5月11日开展执行“霹雳行动”，山东24小时客户端“众播”平台全程直播《向执行难宣战，直击招远法院抓“老赖”》，凤凰新闻、腾讯视频等多家新闻媒体客户端转发此次直播活动，共有30余万网友全程在线观看。自拍执行微电影一部，已报送最高院。深化裁判文书公开，网上公布裁判文书4361份。

　　四、着力破解执行难题，维护生效裁判权威

　　围绕“基本解决执行难”，加强和改进执行工作，受理执行案件2641件，同比下降2.58%；结案2642件，同比下降1.93%，其中实际执结1485件，同比增长48.06%；兑付执行款3.2亿元，同比增长18.75%。“招远法院打造破解执行难长效机制”经验做法被《人民法院报》等多家媒体报道。

　　——健全执行机制，规范执行行为。建立执行人员责任清单，完善执行案件管理系统，办案环节网上运行，实现办案过程全程留痕。制定执行财产调查工作标准，严格“终本”案件程序审批，为执行员配发执法记录仪，实现全程同步录音录像。推行执行案款“一案一人一账户”专项管理，确保执行案款规范、准确、及时兑付。执行工作端口前移至立案、审判环节，451起案件采取了保全措施，在民商事案件中占比11.38%，保全金额2.32亿元。建立网络司法拍卖“零佣金”新模式，拍卖标的物30件，成交额100.5万元，溢价率46.13%。3月29日，山东省政协、省高院领导来我院调研，对我院执行工作给予了充分肯定。

　　——开展集中会战，破解执行难题。以涉特殊主体案件、涉民生案件、涉执信访案件为主，开展 “百日攻坚”活动，重点清理群众反响强烈的涉村委为被执行人案件，执结案件144件，兑付执行款420余万元，近二十年的陈年老案也得到执结。严格按照中国社科院第三方评估标准，上半年重点对2016年11月1日以前的6620件案件进行了清理自查完善；下半年重点清理了2016年11月1日以来的1830件案件，按照59项指标要求进行自查完善，为基本解决执行难奠定坚实基础。

　　——强化部门联动，震慑失信行为。与公安、银行、国土、住建等部门建立“点对点”、“总对总”网络查询系统，加大被执行人查找、财产查控、财产处置力度。在线查询被执行人财产信息4680件，冻结资金2.7亿元，查封车辆117辆、房屋10套、证券6500万股；移交公安局协助查找、控制被执行人20人，11名被执行人主动到法院履行义务；1574名“老赖”被纳入全国失信被执行人名单库，限制乘坐飞机、高铁等高消费行为，288人主动履行义务。严厉打击拒执行为，拘留35人次，2案2人罚款8万元，以拒执罪立案2件2人，判处刑罚1件1人。

　　五、坚定推进司法改革，努力提升司法公信

　　严格按照中央统一部署，稳妥有序推进司法改革，促进审判体系和审判能力现代化。

　　——推进人员分类管理。实行法官员额制，打造新型审判执行团队。6月份，首批遴选的41名员额法官宣誓入额，组建36个审判团队和5个执行团队，全部一线办案。员额制实行以来，36名审判员额法官人均结案91件，同比增加76.22%；5名执行员额法官人均结案105件，同比增加78.42%。

　　——强化审判管理监督。落实“谁审理，谁裁判”“谁裁判，谁负责”，法官对办案质量终身负责。审委会评查二审发改案件、提起再审案件、重点信访案件44件，严格审判责任认定和追究。加强案件质量保障机制建设，完善法官联席会议、院庭长事中监督管理机制。全面落实院庭长办案，院庭长办理案件3795件，占全院结案总数的52.92%。

　　——探索审判机制改革。推进以审判为中心的刑事改革，探索认罪认罚从宽、轻刑速裁机制。推进案件繁简分流，民商事案件简易程序适用率91.22%，推广使用裁判令式、要素式、表格式判文。推进家事审判改革，以弘扬社会主义核心价值观培育良好家风为切入点，重视家庭成员情感的弥合和修复，促进家庭稳定社会和谐。组建专业家事审判团队，聘请26人担任家事审判调解员、调查员、心理咨询员、观察员，全年审结家事案件703件，调撤率78.52%，稳居全市法院前列。

　　六、注重过硬队伍建设，厚植强化发展根基

　　始终将队伍建设作为推动法院发展的内生动力，牢牢把握“五个过硬”总要求，深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设，建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

　　——加强思想政治建设。按照“抓党建、带队建、促审判”的思路，全面强化法院党建工作。扎实推进“两学一做”学习教育，认真组织学习十九大报告，狠抓过硬支部建设，在全市党建工作会议上做典型发言。加强社会主义核心价值观教育，组织入额法官宣誓、“12·4”国家宪法日集体宣誓，增强干警职业荣誉感。开展“先锋在行动”活动，评选30名办案能手、群众工作能手等业务骨干，让全体干警学有榜样、赶有目标。

　　——加强司法作风建设。巩固拓展“两学一做”教育成果，规范司法行为，倡导“四心工作法”、“四家工作法”，完善干警业绩、纪律、廉洁、信访四项档案建设，推进信息化监管与执法办案的深度融合，以制度和管理兼顾实体公正、程序公正、形象公正，推动作风建设常态化、长效化。

　　——加强司法能力建设。以“周末文化大课堂”为平台，举办十八期，培训870余人次。开展业务干警“四个一”（即一次规范化庭审、一份高质量裁判文书、一个有指导意义的精品案例、一份办案心得体会）竞赛活动，提高业务能力。开展办案、调解、群众工作等六项业务技能竞赛，提升工作水平。

　　——加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定，开展规范司法行为专项治理。高度重视对审判权的监督管理，出台内部人员过问案件的记录和责任追究规定实施细则，坚持做到放权不放任。加强司法作风专项督察，开展审务督察13次。坚决惩治违纪违规行为，院长约谈8人，先后对6人全院通报批评。

　　七、主动接受各界监督，持续改进工作作风

　　认真落实市人大决议要求，向市人大常委会专题报告执行工作。加强联络工作，走访各级代表386人次，邀请实地视察、旁听庭审78人次。积极邀请代表参加新闻发布会和旁听庭审直播等活动。主动征求工商企业界、律师协会等意见建议20余人次，改进工作不足。畅通群众监督渠道，接待群众来访71人次，收到群众来信31件。依法接受检察机关监督，认真办理刑事抗诉案件3件、民事检察建议1件。

　　各位代表，过去一年市法院有6个集体和11名个人受到烟台市级以上表彰，法院获得“省级文明单位”称号，行政审判庭被山东省高院授予“全省法院先进集体”称号并记集体一等功，吴晓慧入选“全国法院先进个人”。工作取得的成绩和进步，是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协关心支持的结果，是人大代表、政协委员监督、理解和支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

　　回顾过去一年工作，我们清醒地认识到，我们工作中还存在一些现实困难和问题，主要是：存案压力较大，人案矛盾突出，持续推进解决执行难还有大量工作要做；司法改革阵痛短期内难以消除，干警思想时有波动，有的法官履职能力与改革要求不相适应；司法作风有待持续改进，干警违纪隐患依然存在。对于这些问题，我们将尽最大努力加以解决。

　　2018年，招远法院将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真做好服务大局、保障民生、公正执法、司法改革、队伍建设等各项工作，努力营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境、优质高效的服务环境。

　　——履行司法职能，服务发展大局。依法严惩暴力犯罪、黄赌毒、黑拐骗等群众深恶痛绝的刑事犯罪；提供棚户区改造、安全生产、环境保护、扶贫攻坚等方面民事司法保障；围绕供给侧结构性改革，加大“僵尸”企业商事、执行司法处置力度；优化行政审判外部环境，建设依法行政法治基地，推进法治政府建设，为全面建成财富金都、魅力之城、幸福招远提供有力司法保障。

　　——切实保障民生，维护人民权益。加大涉民生案件审判执行力度，化解教育、就业、医疗、社会保障等领域纠纷，依法保护弱势群体、困难群体合法权益。充分发挥审判执行职能保障作用，推动精准扶贫和乡村振兴。积极完善多元化解矛盾纠纷机制，加大诉调对接力度，把矛盾纠纷化解在诉前、消化在基层。

　　——突出司法公正，抓好执法办案。重心放在“快办案、办好案”上，进一步规范办案程序、提升案件质量、提高办案效率、强化办案效果，全力做到程序公正、实体公正、形象公正，满足人民群众对新时代公正司法的新期待。

　　——继续推进改革，提升改革效能。加快信息化建设，打造“智慧法院”。推进法官助理、书记员改革，配齐配强司法辅助人员。健全完善审判责任体系，完善法官绩效考评和退出机制。推进以审判为中心的刑事诉讼制度、认罪认罚从宽制度、执行转破产、家事审判等改革。

　　——强化队伍建设，夯实发展根基。推进思想政治建设、作风廉政建设，打造忠诚干净担当的法院队伍。加强党建，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻落实党的十九大精神。加大教育培训力度，落实法官、法官助理、书记员、司法警察等分类培训计划。强化党内监督，严守司法廉洁底线，始终以“零容忍”态度惩治司法不廉违纪违规行为。

　　各位代表，在服务全市改革发展大局中，人民法院责无旁贷、使命光荣。我们将认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺奋进，努力为我市实现创新发展、持续发展、领先发展，为全域城市化建设提供更加有力的司法保障。