2012招远市人民法院工作报告

　　招远市人民法院工作报告

　　招远市人民法院院长  彭桂东

　　各位代表：

　　我代表招远市人民法院向大会报告工作，请予审议。

　　2012年主要工作

　　2012年，招远市人民法院在市委的领导、烟台市中院的指导和市人大及其常委会的监督及社会各界的关心支持下，紧紧围绕全市改革发展大局，深入践行科学发展观，全面加强“业务立院、管理治院、文化兴院、科技强院”四位一体建设，以实现“人民群众满意”为核心的五个满意为目标，以求实的态度、务实的作风，扎实的措施，全面加强审判执行工作和自身建设，完成了十分繁重的任务，为全市科学、健康、快速发展提供了有力司法保障。全年共受理各类案件5624件，审执结5929件，结案标的额4.63亿元，同比上升13.53%。

　　一、坚持稳定为重，着力维护社会和谐安宁

　　以建设“平安金都”为目标，依法惩治各类犯罪，妥善化解行政争议，深入开展综合治理，努力为全市各项事业发展营造安定有序的社会环境。

　　——依法惩治刑事犯罪，维护良好社会秩序。依法运用刑罚手段打击震慑犯罪分子，对影响人民群众安全感的严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，予以严厉打击。共审结刑事案件414件，判处犯罪分子529人，其中判处五年有期徒刑以上重刑的73人，占13.80%。依法严肃惩治危险驾驶行为，29名醉驾人员全部被处以拘役以上刑罚。认真贯彻宽严相济的刑事政策，17名未成年罪犯全部落实了法庭教育、判决后帮教管理及矫正，有10人被判处缓刑。

　　——妥善化解行政争议，维护和谐管理秩序。坚持监督与支持并重，化解和预防并举，全年共审结行政案件57件，同比下降43%。充分运用协调、和解手段化解行政争议，行政案件和解撤诉率达85.96%。对涉及我市被指定外地管辖的3起行政拆迁诉讼案件积极参与协调，两起已经和解，解决案件的同时消除了信访隐患。

　　——积极延伸职能，加强创新社会管理。深入开展“社会管理创新重点推进年”活动，充分发挥审判职能，针对经济社会运行中的问题隐患，及时向市委、市政府、市委政法委等部门提出有效降低刑事案件发案率、行政首长出庭应诉等司法建议9条。推行基层法律服务网格化建设，设立了63名“法律副区长”，统一印制了带有联系方式的“便民服务卡”，保证区内发生的纠纷随叫随到，诉前及时化解矛盾，得到基层认可。与人社局建立起工伤行政纠纷案件调解联动机制。在立案庭设立“诉前调解室”，对基层普通民事纠纷实行“预立案”，先交由基层调解组织调解，对人民调解协议予以司法确认，调解不成的再正式立案。9月份以来已诉前化解矛盾纠纷56件。

　　——深入矛盾化解，全力追求“案结事了”。强化领导责任，落实轮值接访、“四级包案”、督办督查制度，实行涉诉信访案件“陪审听证”制度，最大限度让群众发表意见、表达心愿，打造起服判息诉和司法公开的双重平台，2件听证案件均服判息诉。高度重视群体案件的矛盾化解，受理了3名股东诉761厂涉及460名以工会名义入股职工利益的公司解散案、85户业主诉水泥厂办理产权登记案，对两起案件特开绿色通道，为当事人办理缓缴诉讼费手续，审理中全力调解化解矛盾，有效稳定了事态。全年排查梳理的86件重点信访案件结服处结72件，“十八大”期间积极做好化解稳控工作，未发生闹访及丢丑滋事事件，被省高院授予“信访工作先进单位”称号。

　　二、坚持发展为要，着力服务经济科学发展

　　坚持能动司法，围绕全市“稳中求进”、“突破提升”总体部署，实施深度配合，为政府、企业、村庄提供“无缝隙”司法保障和服务，努力为我市经济社会平稳较快发展提供公正高效的法治环境、公平竞争的市场环境、良好健康的创业环境。全年共审结与经济发展密切相关的民商事案件1195件，标的额2.31亿元。

　　——服务保障重点项目顺利推进。密切关注市委、市政府的各项重大工作和事关全局的大项目，抽调一名副院长、一名业务骨干派驻滨海科技产业园建设工作组提供法律政策支持，在养殖大棚拆迁过程中院长、分管院长亲自靠上，面积9000余平方米的7个水产养殖大棚、28亩海参池全部拆除。全力支持城市建设，对被执行人赵某建在金城路西的违法建筑进行了强制拆除。

　　——服务保障经济秩序不断优化。审结买卖等合同纠纷235件，平等保护市场主体合法权益，为维护市场交易秩序、理顺市场竞争机制发挥了积极作用;审结借款、保险等金融纠纷案件837件，特别是受理了小额贷款合同纠纷案件564件，为农村信用社挽回经济损失1.07亿元，为保障金融安全、维护金融秩序发挥了积极作用。

　　——服务保障支柱产业做大做强。竭力为传统支柱产业的发展和战略性新兴产业的培育提供司法保障，与13家重点企业签署“强化能动司法，助推企业发展”备忘录，在企业挂牌“法律工作服务室”，每周到企业实行“点对点”坐班，提供法律咨询和风险提示等服务，帮助企业完善管理制度，降低经营风险，促进现代产业体系发展完善。出市、出省为企业采取诉讼财产保全措施68件次，保全标的5600余万元，如立案庭干警三天两夜长途奔波五千里，为鑫汇铜业有限公司保全360余万元，促使案件一次性调解解决。对我市企业在外地法院的诉讼积极帮助协调，如派员4次奔赴新疆，协调招金集团与某企业矿山买卖纠纷，为企业挽回经济损失475万元。

　　三、坚持民生为本，着力保障群众合法权益

　　坚持以人为本，认真落实各项司法便民、利民、惠民措施，不断满足人民群众对司法工作的新要求、新期待。全年共审结事关群众切身利益的民事案件2412件，标的额5920万元。

　　——妥善化解民事纠纷。坚持把终结纠纷作为主线，贯穿于民事审判工作的全过程，努力从根本上化解当事人之间、当事人与社会之间的矛盾，实现“案结事了人和”的目标。共妥善审结婚姻家庭、继承、相邻关系等纠纷案件926件，促进家庭和睦、邻里关系和谐;妥善审结劳动争议、工伤保险等案件255件，平等保护劳资双方权益。针对招城法庭婚姻家庭案件相对集中的特点，设立“温馨小影院”，通过放映《世上只有妈妈好》等影片、案例视频，以感人故事唤起家庭成员经营美满婚姻、维系家庭和谐的责任感，9起离婚、赡养案件的当事人观看后和好撤诉。坚持调解优先，调判结合，民事案件调解撤诉率达到70.17%，继续保持全市领先水平。

　　——切实加强执行工作。出台《执行工作规范》，进一步强化措施加大执行力度，用足用好强制执行措施，保障申请执行人的合法权益得以实现。开展“涉民生案件专项执行”活动，利用仲秋、国庆“双节”假期，两周执结案件127件，标的额达512.6万元，一批因被执行人长期“躲”“赖”而无法执行的案件得到执结，取得了良好的社会效果与法律效果。执结一起历经两省三地法院、拖累申请人长达4年的买卖合同案件，38万元货款一次性付清。全年共搜查26件次，拘留103人次，执结案件1667件，执结标的额1.59亿元。

　　——不断创新为民举措。我们把群众满意作为工作最高标准，采取一系列具体措施，提供更多更好的司法服务，及时回应群众的期待。实行巡回审判制度，让当事人少跑腿、少花钱、少费时。在全市瓜果主产区毕郭等镇设立“果业巡回法庭”；在矿山企业相对集中的玲珑等镇设立“矿区巡回法庭”；在社区集中的城区设立“社区巡回法庭”；将“交通巡回法庭”直接建在交警队，满足了群众就近诉讼需求。经过持续努力，巡回法庭已经成为就近诉讼、便民利民的重要平台，全年巡回审理案件600余件。开展了“长期未结诉讼案件集中清理专项年”活动，突击清理审判积案552件，执行积案566件，存案数同比分别降低59%和77%。

　　——落实司法救助制度。完善信访救助、执行救助、刑事被害人救助和诉讼费缓、减、免在内的“四位一体”的司法救助体系，对各类涉诉弱势群体应救尽救，确保贫困群众打得起官司，合法利益无法实现的当事人能得到救助和救济。共为21件案件当事人减缓免诉讼费17.48万元，为28名当事人申请司法救助金58.58万元。

　　四、坚持公正为基，着力加强法院自身建设

　　始终把队伍建设作为重中之重，坚定理想信念，提升司法能力，改进司法作风，确保司法廉洁，着力在强化管理、培训、公开、廉洁、监督等方面下功夫，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正、清正廉洁的法院队伍。

　　——强化管理，规范权力运行。坚持以管理为总抓手，相继出台了《提高案件质量有效化解信访案件的办案规范》等23项规章制度并汇编成书。实行审判流程网上管理，对案件庭审活动进行全程录音录像，实现全方位、全过程的实时动态监督;全面推行庭审规范化，明确各个阶段的审理内容和标准要求，提高审判效率;强化了对制度落实的督查，3个部门、8名干警受到通报批评。

　　——强化培训，提升司法能力。全面加强法院文化建设，深入开展了政法干警核心价值观主题教育实践活动，确立了“崇德尚法、勤勉务实、团结进取、卓越高效”的招远法院精神和“惟民、致公、厚德、清廉”八字院训，为队伍建设注入精神动力。以本院“周末文化大课堂”为平台，通过“院长讲坛”、“专家讲座”、“庭长论坛”、“干警论坛”，在全院大兴学习之风，已经举办30期，效果明显。开展了优秀办案能手、优秀庭审、精品案例、优秀裁判文书“四个五”评选活动，提高了法官驾驭庭审、制作裁判文书、服判息诉工作等执法办案的能力，有3名法官的裁判文书在上级法院获奖，庭审录像被推荐到最高院参加评选。

　　——强化公开，推进“阳光司法”。落实审判信息、司法程序、司法政务“三项公开”，让司法公正以人民群众看得见的方式来体现。在立案大厅设置便民服务台和案件信息查询系统，全面公开立案、审判、执行程序及法律法规，实时接受查询投诉，切实保障当事人的知情权和监督权。加强法院门户网建设，推进裁判文书上网。认真落实人民陪审员制度，扩大人民陪审员参审比例，人民陪审员参审案件520件，充分吸纳民意，增进司法民主。生效裁判服判息诉率为99.86%，同比增长个0.6百分点。

　　——强化教育，推进廉政建设。落实领导干部“一岗双责”制度，加强对执法办案和法官队伍的管理监督；每周向干警发一条廉政短信，每期周末大课堂讲一则廉政故事、案例，领导与干警开展“一对一”廉政谈话并建立谈话笔记，保持“警钟长鸣”；实施以“一案三卡”即《告知卡》、《廉政监督卡》、《案件回访卡》为中心内容的《廉政风险预警监督处置办法》，采取事前提醒、事中监督和事后处置的方式有效降低廉政风险，共向2655起案件当事人发放《廉政监督卡》，对12起案件的21名当事人进行了回访。

　　——强化监督，自觉改进工作。始终把法院工作置于党的领导和人大及其常委会的监督之下，坚持重点工作、重要问题、重大案件及时向党委请示汇报，紧紧依靠党的领导解决工作中遇到的问题。更加自觉地接受人大及其常委会的监督，每季度向人大代表书面汇报一次工作，半年征求一次意见，广泛接受监督。对人大代表、政协委员的建议、提案和关注案件，逐项跟踪督办，认真办理并及时反馈情况。共办理建议、提案7件，处理来信37件。聘请64名覆盖各行业、各阶层的人大代表做执法监督员，参加座谈一次，庭审观摩一次。将接受法律监督范围由刑事拓宽至民商、行政审判领域，今年已主动接受检察机关对民事、商事、行政裁判文书监督共计295件次，按照检察建议对6起案件予以纠正。

　　各位代表，过去的一年，法院积极进取、开拓创新，顺利完成了全年工作任务。一年来所做工作和取得的成绩，是市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府、市政协及社会各界大力支持的结果，如批准在开发区设立派出法庭，批准设立事业编制部门，增加陪审员数量等。借此机会，我代表法院全体干警向大家表示衷心的感谢！

　　我们清醒地认识到，法院工作中还存在不少问题和困难。一是群众观念、为民意识、大局意识须进一步强化；二是审判质量、工作效率、办案效果与人民群众的要求仍有差距；三是“案多人少”矛盾突出。对于这些问题和困难，我们将高度重视，积极应对，采取有效措施，切实加以解决。

　　2013年工作思路

　　2013年，我们将以十八大精神为指针，全面落实科学发展观，以“认认真真做事，清清白白做人，快快乐乐生活”为理念，认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，以“人民满意”为核心的“五个满意”为工作目标，全面提高司法能力和司法水平，为全市经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障，着力抓好以下六项工作：

　　1、服务大局谋创新。深化能动司法，继续做好服务企业、服务基层工作，为经济建设提供依法、及时、有效的司法服务；在构建有中国特色社会主义管理体系中探索实践、总结推广社会管理的新方法、新机制，为经济发展、社会稳定保驾护航，提供有效的法治保障。

　　2、民生保障重创优。扩大巡回办案、落实网上立案等各项便民诉讼措施，创“大巡回”审判品牌，从民事扩展至商事、刑事、行政审判领域。妥善审理涉民生案件，落实十八大提出的新“两个凡是”，提升群众满意度，回应群众新期待。

　　3、业务工作争创先。业务工作做到严格规范公正文明执法，特别是落实好新刑诉法、新民诉法的适用及亮点创新；开展好“两评查”和“五个五”（即办案能手、调解能手、优秀裁判文书、优秀庭审、精品案例各前五名）评选活动，鼓励争先创优。

　　4、信访稳定讲成效。认真落实“四个必须”和“五项制度”，着眼源头治理，狠抓案件质量和程序。加强涉诉信访风险评估和预防工作，落实到立案、审判、执行各个环节。深入推进《设立农村法律副区长，推行基层法律服务网格化》活动，及时化解社会矛盾。

　　5、队伍建设求完善。以“文化建设”为载体，坚持抓细节提质量、抓纪律转作风、抓规范树形象、抓党建促队建、抓廉政促公正，打造一支公正文明的司法队伍。

　　6、接受监督促公开。落实好与人大代表、政协委员的“定向结对”工作，使邀请人大代表、执法执纪监督员观摩庭审成为常态化，增加人民陪审员数量，扩大司法民主监督。进一步推进“阳光司法”，增强司法公信力。

　　各位代表，在迈向经济繁荣、民生殷实、民主法治的进程中，人民法院责任重大、使命光荣。我们将认真贯彻落实本次大会决议，在市委的坚强领导下，进一步坚定信心，开拓创新，以更加积极的态度、更加扎实的作为，全力推动我市经济社会平稳较快发展，为“全面建设富美文明新招远”提供更加有力的司法保障！